武漢：17條中小學(xué)“減負(fù)令” 條條都很嚴(yán)

　　【政策詳解】

　　作息時(shí)間

　　嚴(yán)禁提前到校嚴(yán)禁推遲放學(xué)

　　學(xué)生上午到校時(shí)間，冬（春）季（11月1日至次年4月底）小學(xué)不得要求學(xué)生早于8∶20、初中不得要求學(xué)生早于7∶50；夏（秋）季（“五一”假后至十月底）小學(xué)不得要求學(xué)生早于7∶50、初中不得要求學(xué)生早于7∶40。

　　學(xué)生下午離校時(shí)間，冬（春）季小學(xué)不得晚于16∶30、初中不得晚于17∶00；夏（秋）季小學(xué)不得晚于16∶50、初中不得晚于17∶20。

　　學(xué)生每日在校用于集體教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間，小學(xué)三至六年級(jí)最多不準(zhǔn)超過6小時(shí)，其他年級(jí)還應(yīng)適當(dāng)減少；初中不準(zhǔn)超過7小時(shí)。每天必須保證學(xué)生一小時(shí)陽光體育活動(dòng)時(shí)間。

　　在校周活動(dòng)時(shí)間總量，小學(xué)一至二年級(jí)控制在31課時(shí)內(nèi)、三至六年級(jí)控制在35課時(shí)內(nèi)，初中控制在39課時(shí)內(nèi)。

　　日托班

　　必須和普通班同等對(duì)待

　　小學(xué)“七對(duì)七”班、“八對(duì)五”班、日托班，不得搞特殊化，要與其他班級(jí)同等對(duì)待，做到“四個(gè)一致”，即：班級(jí)學(xué)生人數(shù)一致、師資等資源配置一致、課程設(shè)置一致、教學(xué)管理一致。

　　課外作業(yè)

　　初中不超過1.5小時(shí)

　　小學(xué)一二年級(jí)不留課外作業(yè)，三四年級(jí)不超過30分鐘，五六年級(jí)不超過45分鐘；初中課外作業(yè)不超過1.5小時(shí)。

　　作業(yè)布置的形式要多樣，除書面作業(yè)外，提倡布置口頭作業(yè)、研究性學(xué)習(xí)作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)等。堅(jiān)決反對(duì)濫訂濫用教輔資料、搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，禁止布置大量機(jī)械重復(fù)和抄寫的作業(yè)。中午不得布置午間作業(yè)。

　　教師不得以任何理由和借口懲罰學(xué)生做作業(yè)。對(duì)布置的書面作業(yè)，老師要全批全改，不得將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁家長。

　　小學(xué)考試

　　每學(xué)期考一次只考語數(shù)

　　任何單位或個(gè)人都不得組織義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行任何形式的跨校、跨區(qū)域考試。

　　小學(xué)各年級(jí)每學(xué)期只能組織一次考試（考查），即期末考試（考查）或畢業(yè)考試，原則上由學(xué)校具體操作。考試科目為語文、數(shù)學(xué)，考試時(shí)間均不得超過90分鐘，低年級(jí)還應(yīng)適當(dāng)減少；外語、科學(xué)可列為考查科目。其他科目以平時(shí)隨堂考查為主。

　　初中各年級(jí)每學(xué)期只能組織2次考試，即期中考試、期末考試，原則上由學(xué)校具體操作。初三年級(jí)上學(xué)期期末考試（元月調(diào)考）和下學(xué)期期中考試（四月調(diào)考），由市教科院組織實(shí)施。考試（考查）的科目和各科考試時(shí)間長度，與中考一致。其他科目以平時(shí)隨堂考查為主。

　　高中各年級(jí)可組織期中、期末考試。學(xué)期末考試、高三年級(jí)復(fù)習(xí)備考調(diào)研考試，均由市教科院在全市組織實(shí)施。考試科目和各科考試時(shí)間長度，與高考一致。其他科目以平時(shí)隨堂考查為主。

　　嚴(yán)禁濫印濫發(fā)試卷、頻繁考試。嚴(yán)禁按考試成績給學(xué)生排名次，或張榜公布考試結(jié)果。

　　競賽項(xiàng)目

　　未經(jīng)批準(zhǔn)禁止舉辦

　　凡以中小學(xué)生為對(duì)象的競賽活動(dòng)，都必須經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，否則一律禁止舉辦。

　　控制競賽規(guī)模，將初賽復(fù)賽合二為一，實(shí)行“一賽制”。每項(xiàng)競賽的參賽人數(shù)不得超過全市參賽年級(jí)總?cè)藬?shù)的5‰，區(qū)級(jí)參加選拔的人數(shù)不得超過本區(qū)參賽年級(jí)總?cè)藬?shù)的3%，每項(xiàng)競賽的獲獎(jiǎng)面必須控制在市級(jí)參賽人數(shù)的15%以內(nèi)。

　　學(xué)生參加競賽所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、成績，不得作為全市義務(wù)教育階段所有小學(xué)、初中招收新生和學(xué)生分班的依據(jù)。

　　非畢業(yè)年級(jí)

　　不準(zhǔn)開設(shè)晚自習(xí)

　　義務(wù)教育階段堅(jiān)持對(duì)學(xué)生隨機(jī)分班，不準(zhǔn)組織任何形式的分班考試，不得以學(xué)生學(xué)科考試成績?yōu)橐罁?jù)分班，不準(zhǔn)分“快慢班”，嚴(yán)禁辦所謂的“重點(diǎn)班”、“火箭班”等；不準(zhǔn)違規(guī)舉辦實(shí)驗(yàn)班、興趣班、特色班、特長班等；不準(zhǔn)突破班額編班；嚴(yán)禁收取所謂的“快班費(fèi)”或編班費(fèi)。

　　小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)，任何時(shí)候一律不準(zhǔn)組織學(xué)生補(bǔ)課，不準(zhǔn)開設(shè)晚自習(xí)。

　　初中、高中畢業(yè)年級(jí)在學(xué)生自愿的前提下，可適量組織學(xué)生補(bǔ)課。每次晚自習(xí)時(shí)間2課時(shí)。雙休日可在星期六組織學(xué)生補(bǔ)課，星期日禁止補(bǔ)課；“五一”、“十一”長假期間可補(bǔ)課3天；寒假期間可補(bǔ)課10天；暑假期間，初中畢業(yè)年級(jí)可補(bǔ)課10天，高中畢業(yè)年級(jí)可補(bǔ)課30天。每天均不得超過6課時(shí)。

　　學(xué)校或教師、教育部門及其下屬機(jī)構(gòu)，一律不準(zhǔn)組織或變相組織學(xué)生違規(guī)補(bǔ)課或集體培優(yōu)，不得直接或間接參與違規(guī)補(bǔ)課和有償家教。

　　各方觀點(diǎn)

　　學(xué)生樂家長急老師難校長疑

　　學(xué)生：盼著減輕負(fù)擔(dān)

　　漢陽區(qū)一名小學(xué)五年級(jí)女生說，現(xiàn)在早上8點(diǎn)鐘到學(xué)校，下午5點(diǎn)放學(xué)，每天上9節(jié)課，每節(jié)課40分鐘，每天晚上有語、數(shù)、外三門課的作業(yè)，都是老師布置的，一般要花兩個(gè)小時(shí)才能做完。

　　她說，每學(xué)期老師會(huì)組織6次考試，一次期中考試、一次期末考試和4次單元測試。此外，周末還要參加校外數(shù)學(xué)、英語培訓(xùn)班。“有個(gè)老師布置的作業(yè)很多，蠻累。”這名女生說，如果學(xué)校真的能夠“減負(fù)”，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，就可以多玩一會(huì)了。

　　家長：學(xué)校減，我們得開“小灶”

　　“小學(xué)一、二年級(jí)不布置課外作業(yè)，孩子放學(xué)后干什么呢？”家住武昌區(qū)秦園居的一位家長說，沒有家庭作業(yè)，孩子學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)沒打牢，到了三、四年級(jí)成績跟不上，將來考不上重點(diǎn)初中，誰替孩子負(fù)責(zé)？

　　這位家長表示，不管學(xué)校是否布置課外作業(yè)，自己都會(huì)在家給孩子開“小灶”。“我也知道作業(yè)過多，孩子很苦很累，但有什么辦法呢？”家住漢口竹葉山的趙先生說，女兒在一所普通初中讀初二，每天的作業(yè)要做到晚上10∶30。他說，盡管武漢市改變了中考錄取方式，但位置值還是由考試分?jǐn)?shù)換算而成的，歸根到底還是“以分?jǐn)?shù)論英雄”，在目前的條件下，作為家長肯定不贊成減負(fù)，除非升學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有變。

　　鄂州來漢做生意的涂先生說，教育局規(guī)定小學(xué)生下午離校時(shí)間不得晚于16：30，將給無人照看小孩的家庭帶來難度。

　　老師：課外作業(yè)無法監(jiān)控

　　“課外作業(yè)無法監(jiān)控。”洪山區(qū)一位小學(xué)語文教師說，老師可以做到少給學(xué)生布置作業(yè)，減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，但是家長會(huì)給學(xué)生額外“加碼”。此外，一些家長無法輔導(dǎo)孩子，又擔(dān)心孩子貪玩，主動(dòng)要求老師多布置作業(yè)。

　　這位老師說，自己班上有的學(xué)生不光周末要上培優(yōu)班，平常晚上還要上跆拳道、小提琴等各種特長班。學(xué)校作業(yè)做完了，但是培訓(xùn)班的作業(yè)卻永遠(yuǎn)也做不完。

　　一位初中老師認(rèn)為，學(xué)生接受知識(shí)能力不同，做相同的作業(yè)，快慢程度也會(huì)不同，因此，對(duì)學(xué)生完成作業(yè)的時(shí)間不能“一刀切”。

　　他認(rèn)為，給學(xué)生“減負(fù)”的前提是課堂教學(xué)質(zhì)量提高，同時(shí)，老師按學(xué)生學(xué)習(xí)的能力分層布置作業(yè)，否則“減負(fù)”又會(huì)變成“一紙空文”。

　　校長：執(zhí)行恐有難度

　　一位初中校長說，“減負(fù)令”執(zhí)行起來有難度。因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有變，基本上以升學(xué)率來衡量。如果有學(xué)校按照規(guī)定減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而別的學(xué)校“按兵不動(dòng)”，這所學(xué)校肯定會(huì)受到家長的質(zhì)疑。

　　這位校長說，目前學(xué)校與學(xué)校、區(qū)與區(qū)之間升學(xué)競爭激烈，要從根本上減負(fù)必須改革考試制度，比如有些外地城市的探索是：根據(jù)各校往年的實(shí)力，將升學(xué)指標(biāo)下放到各個(gè)學(xué)校，以此減少外部競爭，學(xué)校各自潛心搞自己的教學(xué)。

　　武漢市教育局重申――

　　違規(guī)必究

　　武漢市教育局副局長徐定斌表示，教育行政人員、教科研人員或教職員工出現(xiàn)違規(guī)行為，首次發(fā)現(xiàn)，年度考核認(rèn)定為不合格；經(jīng)警示后仍不改正者，取消各種先進(jìn)個(gè)人或榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選資格，取消接受教育部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，已經(jīng)獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)稱號(hào)由授予部門予以撤銷。

　　違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的，可先行停止其工作再調(diào)查處理，并由所在單位予以解聘或由行政部門直接給予相應(yīng)的行政處分。

　　學(xué)校出現(xiàn)違規(guī)行為，或?qū)�教職工的違規(guī)行為不制止、不糾正、甚至縱容庇護(hù)的，對(duì)學(xué)校和校長給予全市通報(bào)批評(píng)，取消學(xué)校當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)單位的資格，取消校長當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)個(gè)人、接受教育部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資格；情節(jié)嚴(yán)重影響極壞的，按管理權(quán)限撤銷校長職務(wù)（教育部門其他單位違規(guī)，比照?qǐng)?zhí)行），區(qū)教育局出現(xiàn)不作為或亂作為，對(duì)學(xué)校或教師（單位或個(gè)人）發(fā)生的問題不重視，或者有錯(cuò)不糾、縱容庇護(hù)，市教育局將按績效目標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰，并建議相關(guān)區(qū)政府對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

　　【新聞背景】

　　孩子和家長都不堪重負(fù)

　　改制初中學(xué)生“出逃”

　　本學(xué)期，武昌區(qū)一所普通初中已接收了30多名從改制校轉(zhuǎn)入的學(xué)生。昨日，該校一負(fù)責(zé)人透露，轉(zhuǎn)過來的以初一和初二年級(jí)的學(xué)生為主。

　　洪山一所初中學(xué)校校長說，今年該校也首次接收了4名從一所知名初中轉(zhuǎn)過來的學(xué)生。

　　當(dāng)“小升初”擇校時(shí)，很多家長擠破腦袋把孩子送到改制校，現(xiàn)在為什么又要把孩子轉(zhuǎn)出來呢？武昌的楊先生向記者道出了苦衷。

　　楊先生是一名高中教師，今年9月，兒子擇校到一所改制初中上初一。他說，兒子每天早上6點(diǎn)就要起床，晚上作業(yè)要到10點(diǎn)半才做完，起得比父母早，睡得比父母晚。“兒子才12歲，視力已下降到0.06，再這樣下去，還沒等初中畢業(yè)，孩子的身體就垮了。”楊先生和妻子實(shí)在看不過去，上月底讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)。

　　武昌一所改制學(xué)校教學(xué)負(fù)責(zé)人表示，轉(zhuǎn)走的學(xué)生多半是因?yàn)楦�不上學(xué)習(xí)節(jié)奏。他說，改制校的課堂教學(xué)強(qiáng)調(diào)深度和廣度，進(jìn)度也比一般初中快，如果學(xué)生基礎(chǔ)不扎實(shí)，長時(shí)間難以適應(yīng)，肯定會(huì)覺得有壓力。

　　湖北大學(xué)教育學(xué)院院長靖國平說，在“擇校熱”的社會(huì)大背景下，一些改制校學(xué)生家長根據(jù)各自的具體情況，將孩子轉(zhuǎn)入普通初中就讀，是一種符合孩子實(shí)際的務(wù)實(shí)表現(xiàn)。

　　【旁觀者說】

　　從大學(xué)生補(bǔ)“玩”說開去

　　陳俊旺

　　“減負(fù)”口號(hào)喊了多年，為何難見成效？家長的苦衷是：在升學(xué)高壓下，哪敢輕松？孩子考不上大學(xué)，今后怎么找好工作？

　　誠然，目前優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)有限，高等教育在我國還沒普及，我省高考30年來平均錄取率也只有46％，名校錄取率更低。要想上好學(xué)校，家長、孩子和學(xué)校，真還不敢放松。

　　形成鮮明對(duì)比的是，這些從小就飽受“高壓”的學(xué)生，一進(jìn)大學(xué)便像飛出籠子里的鳥，因瘋玩而荒廢學(xué)業(yè)的大有人在。武漢理工大學(xué)曾在新學(xué)期開學(xué)前夕，組織8000人次補(bǔ)考（本報(bào)2006年8月曾報(bào)道）。為督促大學(xué)生好好讀書，武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院組織4000學(xué)生集體晨讀（本報(bào)上月26日曾報(bào)道）。

　　中小學(xué)時(shí)沒空玩，進(jìn)大學(xué)后“補(bǔ)玩”――這種違背教育規(guī)律的怪象應(yīng)扭轉(zhuǎn)過來。青少年時(shí)期本應(yīng)快樂成長，儲(chǔ)備一定的文化基礎(chǔ)，上了大學(xué)則勤學(xué)研讀，修好專業(yè)知識(shí)，掌握一技之長。

　　中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題是我國基礎(chǔ)教育綜合矛盾的負(fù)面反映，是很多原因綜合作用造成的，但總閘門在高考這根指揮棒上。高校和高中錄取方式不改，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的“頑癥”恐怕難以治愈。教育部考試中心主任戴家干前日在漢倡議，高考要引進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，而不再僅以考試分?jǐn)?shù)來選拔人才，但愿這一天早日到來。

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