教育調(diào)查：公辦初中分校何去何從？

　　2002年起，從鄭州市出現(xiàn)公辦學(xué)校分校開始，分校就一直以非官非民的身份存在著。2008年起，這種非官非民的教育將從尷尬的身份中走出。可對(duì)學(xué)校和家長來說，這是福還是禍？對(duì)分校來說，它們將何去何從？

　　【現(xiàn)狀】分校本校混合辦招生火爆

　　根據(jù)鄭州市小學(xué)升初中的有關(guān)政策，小升初招生實(shí)行就近劃片入學(xué)原則。如果學(xué)生不愿去片內(nèi)初中就讀，可以選擇上公辦初中分校或公辦民助學(xué)校。報(bào)民辦或公辦民助學(xué)校時(shí)，如果該校報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃，則直接可以去就讀，否則，就要通過電腦搖號(hào)來決定能否在此就讀。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不少家長都給孩子報(bào)了好幾所初中分校的考試。“大家心里都清楚，說是兩個(gè)學(xué)校，實(shí)際上還是一家，老師一樣，只不過是校名不同、收費(fèi)不一樣罷了。”家長宋新民說。

　　據(jù)了解，2000年后，為彌補(bǔ)政府投入不足，政府允許部分公立優(yōu)質(zhì)學(xué)校改制實(shí)行公辦民助(即分校)，允許分校提高收費(fèi)。

　　此后，公立初中分校開始紛紛出現(xiàn)，目前鄭州市有公辦初高中分校17所。它們大都用本校的部分校舍或租用房屋辦學(xué)，教師也在兩校間流動(dòng)，管理上更是由本校派人負(fù)責(zé)。

　　【政策】明年鄭州無公辦初中分校

　　鄭州市教育局局長司福亭透露，教育部要求2008年規(guī)范公辦學(xué)校開辦的義務(wù)教育階段分校。鄭州市進(jìn)行了調(diào)查摸底，并初步制訂了具體的實(shí)施方案。

　　總體考慮是，鄭州市擬采取達(dá)到“四獨(dú)立”(獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立法人、獨(dú)立校園或校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算)條件的就民辦，不能獨(dú)立就停辦的方法，時(shí)間上從2008年停止招生，兩年過渡期，至2010年全部規(guī)范到位。

　　按照鄭州市教育局的初步設(shè)想，這些分校停辦后，要么采取用民間投資的方式完全獨(dú)立，變成民辦學(xué)校；要么轉(zhuǎn)成公辦學(xué)校，納入公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生計(jì)劃。“這比新建一所中小學(xué)校要省時(shí)、省力，但具體能不能實(shí)現(xiàn)還很難說。”教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　教育界一知情人透露，鄭州這么多公辦初中分校，真正達(dá)到“四獨(dú)立”的不到一半。鄭州市教育局在每年招生時(shí)，三番五次強(qiáng)調(diào)分校不獨(dú)立，取消來年招生計(jì)劃，但除了去年一所小學(xué)分校因校園不獨(dú)立停止招生外，其他分校依舊招生，這些亂招生、亂收費(fèi)的問題已成頑疾。

　　【影響】學(xué)校：獨(dú)立引發(fā)生存危機(jī)

　　“如果真的獨(dú)立，分校的招生就成第一大難事。”鄭州市某公辦初中分校負(fù)責(zé)人坦言，分校之所以生源這么好，完全是托“名校”之福。

　　他認(rèn)為，分校現(xiàn)在大部分是本校的師資、校舍，如果真的要獨(dú)立，分校必須再找一個(gè)合適的校址，這就需要大筆資金，而且分校位置的選擇在很大程度上會(huì)影響生源。在師資方面，老師必須得重新招聘，新老師、新校園，從真正意義上講，分校變成另一所學(xué)校了，家長對(duì)分校的教學(xué)、管理等無法完全信任。

　　也有分校負(fù)責(zé)人認(rèn)為，分校一旦獨(dú)立，近幾年的招生與前幾年的火爆局面相比肯定會(huì)大相徑庭。而且獨(dú)立后的分校只有兩條路可走，要么經(jīng)過艱苦奮斗，再創(chuàng)佳績，成為有名的民辦學(xué)校；要么缺乏生源，直至自己“死”去。

　　【家長】優(yōu)質(zhì)資源變少了

　　達(dá)不到“四獨(dú)立”，明年起，分校不能招生，家長們對(duì)此的意見也不統(tǒng)一。

　　在鄭州西郊住的劉女士的兒子明年上初中，對(duì)于公辦初中分校停招的做法，她滿腹牢騷。根據(jù)劃片，她的兒子只能上一所普通初中，但她打算讓兒子報(bào)鄭州市某知名初中的分校。“如果明年這個(gè)分校不招生了，我們不是享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源了？”劉女士說，他們之所以愿意掏高價(jià)讓孩子去分校讀書，就是因?yàn)榉中：捅拘Ｊ且患遥�分校的學(xué)生也能享受到本校名師的教育。現(xiàn)在分校取消，不就相當(dāng)于學(xué)生可享用的優(yōu)質(zhì)教育資源少了嗎？

　　然而部分家長也認(rèn)為，如果分校轉(zhuǎn)成公辦學(xué)校，納入公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生計(jì)劃，那么學(xué)校招生的片區(qū)就增大了，會(huì)有更多學(xué)生不用掏高價(jià)，直接就被劃片進(jìn)入熱點(diǎn)初中就讀。

　　是不是真能增大學(xué)校的片區(qū)，多招學(xué)生呢？不少公辦初中負(fù)責(zé)人表示，要擴(kuò)班，必須得有老師、有課桌等，這不是一下子就能解決的問題，所以明年學(xué)校的擴(kuò)容還得看具體情況。

　　【質(zhì)疑】分校能否真的被叫停

　　雖然教育部門年年都說達(dá)不到“四獨(dú)立”的分校就停止招生，然而，除去年關(guān)閉一所小學(xué)分校外，教育部門對(duì)其他分校始終沒采取任何實(shí)質(zhì)性措施，此次的叫停會(huì)不會(huì)仍是雷聲大雨點(diǎn)小？

　　不少市民質(zhì)疑，“四獨(dú)立”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難界定。如果占用了公辦學(xué)校就稱校園不獨(dú)立，那么為什么鄭州市不少民辦學(xué)校租用公辦學(xué)校校園辦學(xué)就得到了批準(zhǔn)，就屬于獨(dú)立學(xué)校？如果說分校的獨(dú)立就是與名校完全分開，那么之前，鄭州市不少名校及其分校紛紛與企業(yè)聯(lián)合辦民辦學(xué)校，將分校遷入，盡管這個(gè)新民辦學(xué)校不叫“××分校”，但校名上依然帶有名校字樣，這算不算獨(dú)立？

　　而且，優(yōu)質(zhì)資源得不到滿足，勢必導(dǎo)致公辦學(xué)校的初中亂收費(fèi)、亂招生現(xiàn)象加劇，分校也可能以其他面目出現(xiàn)，所以分校到底能否真的被叫停還不好說。

　　鄭州輕工業(yè)學(xué)院張寶鋒教授認(rèn)為，這太難實(shí)現(xiàn)了。分校完全隔斷與本校的聯(lián)系，等于是政府給自己找麻煩，畢竟分校學(xué)生的回流會(huì)增加公辦學(xué)校入學(xué)壓力，而且一些外來務(wù)工子女可能因此沒學(xué)上。

　　他建議，政府不妨給民辦學(xué)校一些支持，或者鼓勵(lì)企業(yè)家辦教育，用重金聘請(qǐng)老師、建校舍。

　　【做法】不少學(xué)校已提前下手

　　實(shí)際上，部分初中分校已開始尋找出路。鄭州市四十七中初中分校已由公辦學(xué)校所辦的分校，改制成純民辦學(xué)校。該校一位負(fù)責(zé)人介紹，在和本校清算賬目和資產(chǎn)后，該校已經(jīng)由北京國際教育投資公司投資主辦，還吸引了部分民間資本投資。

　　2007年10月中旬，鄭州一中、八中聯(lián)合國際學(xué)校在鄭州北區(qū)普羅旺世小區(qū)奠基，該校是一所純民辦寄宿制學(xué)校，預(yù)計(jì)明年秋季開始招生。師資由鄭州一中和八中派分校的老師進(jìn)入，采用多媒體教學(xué)。

　　鄭州八中校長劉訓(xùn)昌說，明年，八中分校的一年級(jí)新生將轉(zhuǎn)移到聯(lián)合國際學(xué)校上課，分校不再招生。

　　但鄭州市大部分初中分校負(fù)責(zé)人表示，他們?nèi)栽诘戎�上�?jí)主管部門的通知。

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