教育部：中小學生每天一小時鍛煉必須保證

　　問：教育部下發該《體系》的意義何在？

　　答：2007年5月7日，中共中央、國務院印發了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號，以下簡稱中央7號文件），明確了提高青少年體質健康的目標任務。文件提出，各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查，建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結果公告制度；健全學生體質健康監測制度，定期監測并公告學生體質健康狀況；加大體育工作和學生體質健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權重，并作為評價地方和學校工作的重要依據；對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵；對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。

　　為了貫徹落實中央7號文件的相關要求，切實加強青少年體育工作，增強青少年體質，我們在深入調研的基礎上研制了中小學體育工作督導評估指標體系。該指標體系綜合了中央7號文件和學校體育的相關條文，是對中央7號文件的具體細化，對政府、學校和教育工作者及廣大學生都提出了全面的要求。該體系既是中央7號文件精神的貫徹落實，也是對各地落實中央7號文件情況的評價，更是辦好讓人民滿意的教育的重要方面，對于推動中央7號文件的深入貫徹落實和促進青少年體質健康水平的增強具有重要的意義和作用。

　　問：指標體系主要提出了哪些要求？

　　答：作為首次以教育部名義下發的學校體育督導評估指標體系，它架構了一個學校體育硬件建設和管理的科學體系和標準，同時對學校體育的“軟”、“硬”件提出了基本的要求，而條件較好的地方則可以根據自己的情況提高標準。指標體系強調了針對政府部門進行的督導檢查，并分了三級指標。一級指標涵蓋教育管理、條件保障、評價機制、體質狀況四方面，注重的是機制、管理、效果和過程。主要從政府管理部門的職能分解出四個指標，指標既指向政府部門，又指向學校和學生個體。督查既是針對政府又針對學校，因為落實中央7號文件精神還是要以學校為主體，但如果政府部門沒有要求，各地就會出現落實不力的現象。

　　學校體育工作落實得如何，主要取決于人、財、物三個方面。從二級教育管理指標中我們可以發現：是否建立聯席會議制度非常關鍵。因為加強青少年體育、增強青少年體質的落實不僅僅是教育部門的事情，它需要社會各部門齊抓共管，形成合力，因此，建立聯席會議制度成為了教育管理的首要指標。

　　教育管理的第二大指標是納入地方經濟社會發展規劃，這一項指標其實是督促地方政府要把體育工作納入議事日程，同時指標也反映了地方政府對學校體育工作的重視程度。

　　教育管理的第三大指標就是落實一小時鍛煉時間，如果一小時鍛煉時間落實不了，其他活動和制度都只能是空中樓閣。因此，指標第二項主要是圍繞落實一小時鍛煉時間而設計的，而落實一小時鍛煉時間這項指標則是圍繞幾個制度來檢查：體育課是主渠道，一小時是每天必須保證的；每天開展大課間也是必須的。而能否做到這些，必須看當地是否有針對這項工作的檢查制度。

　　教育管理的第四個指標是建立定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會制度，主要是通過展示、評比、表彰來促進和推動學校體育工作。

　　第二個一級指標——條件保障更是非常的關鍵。因為如果沒有條件，大家可以將不開展學校體育工作或開展不好的理由都歸結于此。

　　但如果條件具備而開展不好，那就是管理的事，因此這一指標也是對第一大指標的延續。條件保障指標中，還對師資配備與培訓、體育場地設施達標率提出了具體要求。

　　第三個一級指標是評價機制。評價機制中要求各地形成經常性的督導機制，形成經常性檢查學校體育工作情況的制度，同時，還必須有反饋制度。評價機制中突出了中考體育，希望通過初中考試，帶動中小學體育課及課外體育活動的開展，建立和完善監測學生體質健康的制度。

　　問：評估體系將對學校體育工作產生什么樣的影響？

　　答：《中小學體育工作督導評估指標體系（試行）》的下發是為了更好地促進學校體育的改革、建設和發展，由于評估體系對各級政府、各級學校乃至學生都提出了具體而全面的要求，具有很強的可操作性，對于各級政府提高對學校體育的認識、加大投入、深化管理都將起到積極作用。同時，指標體系的出臺，有利于加強社會各界的聯系，形成全社會關注學校體育的局面；有利于學校體育管理長效機制的建立及科學決策的引導；有利于推進素質教育，特別是有利于逐步轉變全社會的人才觀、教育觀，進一步端正學校的辦學思想。

　　只要我們真正把學校體育工作抓起來，并和課程改革、考試評價制度的改革、督導體制的完善結合起來，就能夠突破長期形成的應試教育的壁壘，并不斷擴大戰果，推動素質教育進入新的階段。