在政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注與努力下，農(nóng)民工子女的義務(wù)教育狀況逐步好轉(zhuǎn)，但是隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女希望初中畢業(yè)后能夠繼續(xù)接受更高階段的教育。如何滿足將來(lái)規(guī)模巨大的農(nóng)民工子女義務(wù)教育后的升學(xué)需求，成為亟待解決的問(wèn)題。新聞縱深版近日將推出流入地中考系列報(bào)道，通過(guò)傾聽(tīng)農(nóng)民工子女、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、專家等方面的聲音，探討農(nóng)民工子女流入地中考的理想與現(xiàn)實(shí)。
為切實(shí)解決農(nóng)民工子女在流入地接受教育的問(wèn)題，近年來(lái)國(guó)家相繼頒布了一系列政策文件，極大地促進(jìn)了農(nóng)民工子女在流入地接受義務(wù)教育問(wèn)題的解決。但這些政策只對(duì)如何保障農(nóng)民工子女完成義務(wù)教育進(jìn)行了政策規(guī)定，未與中考相銜接。流入地中考政策進(jìn)展如何?農(nóng)民工子女面臨怎樣的升學(xué)現(xiàn)實(shí)?還有哪些政策空白?
雖然還是寒假，但北京不少初三的學(xué)生和家長(zhǎng)并不輕松，轉(zhuǎn)眼就到的2012年中考，讓他們絲毫不敢放松。不過(guò)，也有例外。初三學(xué)生劉燕(化名)，一邊看電視，一邊迷茫地問(wèn)：“中考?不知道，我們不能考吧。”
今年1月初，北京市宣布具有“北京市工作居住證”的人員子女等7類非京籍初中生可以在京參加中考，但不包含外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)民工子女”)。劉燕們的生活，離中考很遠(yuǎn)。
2月3日，教育部發(fā)布2012年工作要點(diǎn)。在“切實(shí)推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決”中，明確提出，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。農(nóng)民工子女義務(wù)教育后的升學(xué)問(wèn)題再次引起社會(huì)關(guān)注。
流入地中考政策，多數(shù)省份是空白
劉燕小學(xué)三四年級(jí)的時(shí)候從河南老家隨父母來(lái)到北京讀書(shū)。面對(duì)中考，她沒(méi)有想太多，因?yàn)?ldquo;考不了”。
“回家中考?”劉燕似乎對(duì)這個(gè)想法感到很吃驚，“回去沒(méi)人照顧，父母不放心，而且我一直在北京讀書(shū)，不可能回去了。”像劉燕這樣，“不流動(dòng)”的流動(dòng)青少年，已經(jīng)成為一些農(nóng)民工隨遷子女的常態(tài)。
“根據(jù)2005年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2005年年齡在12-14周歲的農(nóng)民工隨遷子女已有264萬(wàn)，假設(shè)農(nóng)民工及其子女流入城市后將"不流動(dòng)"，意味著全國(guó)2008年就有264萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女需要接受高中階段教育，現(xiàn)在這一數(shù)據(jù)更加龐大。農(nóng)民工隨遷子女主體已經(jīng)逐漸開(kāi)始進(jìn)入高中階段。”中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓研究員說(shuō)。
長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工子女在流入地中考問(wèn)題的吳霓，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“僅2000年至2005年的5年間，12-14周歲農(nóng)民工隨遷子女就增加了近100萬(wàn)人”。
而讓吳霓憂心的是農(nóng)民工子女在逐年增加，但是，目前“流入地中考政策在大多數(shù)省份尚為政策空白區(qū)”。2011年12月18日，由中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主辦的“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考高考問(wèn)題研討會(huì)”在京召開(kāi)。會(huì)上，中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心就實(shí)施兩年的“農(nóng)民工子女異地中考政策研究”大型調(diào)研項(xiàng)目成果進(jìn)行了公布和研討，截至2010年12月，全國(guó)有天津、上海、山東、安徽、福建、海南6個(gè)省(直轄市)出臺(tái)文件允許農(nóng)民工子女在本省(直轄市)參加流入地中考。同時(shí)，有19個(gè)地級(jí)市(其中12個(gè)為省會(huì)城市)、4個(gè)區(qū)縣出臺(tái)政策，允許農(nóng)民工子女在本地參加流入地中考。
“目前，僅有少數(shù)省市允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考，且部分省市僅面向本省省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工子女，相對(duì)于流動(dòng)青少年兒童這一龐大群體，政策惠及的人群有限。”吳霓說(shuō)，“同時(shí)，部分城市要求戶籍地和流入地的中考命題相同時(shí)，才能允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考。這種對(duì)流動(dòng)地域的限制實(shí)際上已經(jīng)將大多數(shù)農(nóng)民工子女排斥在政策的覆蓋面之外。從全國(guó)的角度來(lái)看，能夠在流入城市參加中考的農(nóng)民工子女非常有限。”
城市農(nóng)村娃，畢業(yè)即失學(xué)?
沒(méi)有升學(xué)壓力的劉燕，寒假很輕松，但是提及未來(lái)，這個(gè)15歲的女孩很無(wú)助。“以后，也許我會(huì)去賣(mài)服裝吧。”劉燕說(shuō)。對(duì)于畢業(yè)后的打算，她說(shuō)自己還沒(méi)考慮過(guò)。賣(mài)服裝，在劉燕看來(lái)，可以買(mǎi)進(jìn)一些漂亮的衣服，賣(mài)出去還能掙錢(qián)，這似乎成了這個(gè)打扮時(shí)尚女孩的理想選擇。
“要不，也許我能上這附近的一所職高。”劉燕說(shuō)。以前聽(tīng)人說(shuō)，上職高要交1萬(wàn)元的擇校費(fèi)，劉燕放棄了這個(gè)想法，家里拿不出這么多錢(qián)。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)只用交4000元，還能分兩年交，劉燕的眼睛亮了起來(lái)：“如果一次交2000元的話，我們家還能支付得起。”劉燕說(shuō)，自己還是想繼續(xù)讀書(shū)的。
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