小升初擇校熱被潑冷水
今年7月份，開明中學(xué)自主招生吸引幾千人報(bào)考的火爆場(chǎng)面還讓人記憶猶新。但是最近市教育局遵循省文件精神下發(fā)的“擇校生報(bào)考熱點(diǎn)高中將不再享受指標(biāo)生降分錄取待遇”的通知給不斷升溫的擇校熱潑了一盆冷水。
首次明確：初中擇校生不得享受指標(biāo)生待遇
昨天，記者從市教育局基教處了解到，江蘇省教育廳、省物價(jià)局、省審計(jì)廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于貫徹教育部等部門<治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施>的意見》，其中對(duì)治理學(xué)校亂收費(fèi)和控制擇校生比例提出明確要求即：“嚴(yán)控?fù)裥１壤?015年前，每所學(xué)校擇校比例控制到10%以下”，“熱點(diǎn)普通高中（含所有四星級(jí)高中）招生指標(biāo)分配要高于招生總數(shù)的2/3并逐步擴(kuò)大比例，指標(biāo)生的確定要堅(jiān)持擇優(yōu)推薦，民主公開，初中擇校生不得享受指標(biāo)生待遇”。
據(jù)市教育局基教處處長(zhǎng)陳東介紹，控制擇校生比例的政策由來(lái)已久，但是今年省教育廳首次明確，要將擇校生的比例控制在10%以下，同時(shí)要求熱點(diǎn)高中的招生分配名額不低于三分之二，而初中擇校生則不得享受指標(biāo)生待遇。“今年首次明確擇校生不再享受指標(biāo)生待遇，也就是說，初中升高中時(shí)，按照今年的降分政策，降20分錄取對(duì)擇校生將不再適用。”陳東告訴記者。
定向分配：熱點(diǎn)高中名額將逐步擴(kuò)大到三分之二
為了推進(jìn)教育均衡，我市按照省級(jí)文件要求逐年將熱點(diǎn)高中的統(tǒng)招計(jì)劃平均分配到各個(gè)初中，從最初的20%，30%，40%一直到今年的50%。據(jù)教育局工作人員介紹，把統(tǒng)招計(jì)劃進(jìn)行分配的具體操作方法是，假如淮中要分配800個(gè)名額指標(biāo)，它的基數(shù)就是綜合清河區(qū)、清浦區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所有的初中畢業(yè)生，然后用800除以這個(gè)基數(shù)后得到一個(gè)系數(shù)，再乘以各個(gè)學(xué)校的畢業(yè)生總數(shù)就得出名額多少。“分配完全是按照學(xué)生數(shù)進(jìn)行分配的，而不是按照學(xué)生質(zhì)量的好壞分配。得到這個(gè)指標(biāo)以后，就可以在錄取時(shí)享受優(yōu)惠的錄取政策。部分學(xué)生可以降低20分錄取，如果降低20分還是不能錄取，剩余的指標(biāo)就拿到市招生辦統(tǒng)一錄取。”
在陳東看來(lái)，按照文件要求，熱點(diǎn)高中定向分配的名額會(huì)逐步擴(kuò)大到三分之二。目前淮安主城區(qū)的四所四星級(jí)高中是將招生計(jì)劃的50%進(jìn)行了分配，而洪澤縣為了創(chuàng)建義務(wù)教育均衡示范區(qū)，已經(jīng)將洪澤縣四星級(jí)高中的70%名額進(jìn)行了分配。在隨后的幾年，這個(gè)比例一定會(huì)逐步擴(kuò)大，各個(gè)初中分配的名額自然會(huì)更多。“如果名額指標(biāo)多了，我們就要想辦法讓它多多完成指標(biāo)，因而降分幅度還要重新考量。如果各個(gè)初中均衡程度逐漸提高，降分幅度可能就小了，如果各個(gè)初中差距拉大，則降分幅度可能會(huì)維持原先的20分或者更低。”陳東告訴記者。
學(xué)籍管理：施教區(qū)學(xué)生和擇校生將分開
在該項(xiàng)政策未出臺(tái)時(shí)，市教育部門只明確規(guī)定，借讀學(xué)生不可以享受降分錄取待遇。而目前如何區(qū)分擇校生和施教區(qū)學(xué)生也成了擺在教育部門面前的一個(gè)問題。
據(jù)陳東介紹，擇校生能否區(qū)分主要看各學(xué)校在入學(xué)辦學(xué)籍時(shí)是否是將施教區(qū)學(xué)生和擇校生分開來(lái)管理。過去因?yàn)闆]有這一要求，所以各個(gè)小學(xué)幾乎沒有分開。但是今年入學(xué)的初一新生，在發(fā)派位證時(shí)就已經(jīng)開始明確施教區(qū)學(xué)生和擇校生的不同。為此，市教育局要求各個(gè)學(xué)校為施教區(qū)學(xué)生建立專門的學(xué)籍庫(kù)，而不在施教區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生則另外建立一個(gè)學(xué)籍庫(kù)，為執(zhí)行好“初中擇校生報(bào)考熱點(diǎn)高中將不再享受指標(biāo)生降分錄取待遇”這一規(guī)定做好準(zhǔn)備、打下基礎(chǔ)。“現(xiàn)在具體從哪一屆開始執(zhí)行，省里文件還沒有明確規(guī)定，說不定是從初一開始，也有可能是從現(xiàn)在初二、初三開始，這個(gè)還要看省教育廳的文件。”陳東說。
教育均衡：生源均衡也很重要
據(jù)了解，支持這項(xiàng)政策的是一般的初中學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)，而四星級(jí)高中及熱點(diǎn)高中的初中部因?yàn)樯龑W(xué)名額被分流則不是很支持，而在四星級(jí)高中的初中部就讀的學(xué)生家長(zhǎng)也持類似意見。陳東認(rèn)為，衡量這個(gè)政策是好是壞，應(yīng)該從這項(xiàng)政策制定的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，將熱點(diǎn)高中的招生計(jì)劃定向分配是為了推進(jìn)教育均衡。“目前來(lái)說，除了改善辦學(xué)條件提升教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)教師交流之外，生源的均衡也是十分重要的一個(gè)方面。因而盡管政策推行有阻力，但是這個(gè)必將進(jìn)行下去，因?yàn)橛欣诖龠M(jìn)大的公平。”陳東說。
謹(jǐn)慎選擇：小升初是否擇校很重要
陳東認(rèn)為，目前省里的文件要求擇校生不能享受降分錄取這一優(yōu)惠政策，意圖很明確，就是鼓勵(lì)家長(zhǎng)不要擇校。同時(shí)文件要求到2015年，按學(xué)校把擇校比例控制到10%以下，也就是說，每個(gè)公辦學(xué)校的擇校生比例都不能超過10%。“目前來(lái)說，我市熱點(diǎn)公辦初中擇校生比例有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10%。有的學(xué)校，施教區(qū)學(xué)生300人，自主招生200人，擇校生比例達(dá)到40%以上。如何將這一比例降到10%以下，就需要將更多的熱點(diǎn)高中名額進(jìn)行分配，同時(shí)將擇校生和施教區(qū)學(xué)生區(qū)別對(duì)待。”
陳東分析將來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，即在同一所學(xué)校，同一個(gè)班級(jí)，同一排座位上的兩個(gè)學(xué)生，一個(gè)因?yàn)槭鞘┙虆^(qū)學(xué)生享受降分政策進(jìn)入熱點(diǎn)高中，而另一個(gè)因?yàn)槭菗裥ＩM管分?jǐn)?shù)相同甚至更高而享受不到這一政策可能無(wú)法進(jìn)入熱點(diǎn)高中。“因此目前我們要求所有學(xué)校把這項(xiàng)政策要告訴家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)清楚地知道，孩子如果通過擇校上了比較好的初中，將來(lái)可能享受不到降分錄取的優(yōu)惠政策，因而家長(zhǎng)在為孩子選擇是否擇校時(shí)一定要慎重。”
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