十八大后中國教育改革發展的十大舉措

　　當前，人們對我國教育改革發展的現狀普遍不滿，啟東市一個高中生利用升國旗儀式，偷換老師把關的演講稿，又猛烈的抨擊了我國的教育制度，老科學家錢學森死前也感嘆中國教育培養不出杰出的人才來，作為經歷過多次教育改革的老教師，想從具體的層面概括一下十八大后國家教育發展改革應采取的舉措，期望我國教育能在改革中走向正軌，并能拉開上層建筑改革的序幕。

　　舉措一：全國范圍內中小學校長一律競爭上崗

　　現在全國大部分地區中小學校長還是主管部門包辦任命或變相包辦任命，有很多是關系連帶任職的，是“皇親國戚”，幾乎沒有一個是真正競爭上崗的，一旦下文，他們便是終身不變地校長官了，這種陳腐的沿襲方針長期禁錮著教育這片熱土，束縛不少有識之士，能人學者，違背了不拘一格選人才的進步精神，對人才的尊重、人才的開發無疑是一個極大地障礙、極大地浪費，對有識者十分不公平，也有損民主之原則。改革開放以來，雖進行了一些嘗試，但絕大部分地區仍被舊的傳統觀念把持著，一層不變地推行全權主義。

　　在基層，在全體教育教學工作者中，他們對"任命”實際有一種不滿的情緒，由于受到上級的制約，或者權威，他們是敢怒不敢言，其實心中企盼的是我們自己選一個勝任工作的校長或者我們也能當校長，為了黨的事業，為了教育事業的蓬勃發展，我呼吁：十八大后全國中小學校長民主選舉，競爭上崗。

　　那些任命的校長，大都不專業，他們根本就沒有具備管理好學校的能力和經驗，他們受舊的觀念影響較深，對于學校的深化改革、教育管理、新課改、素質教育、新教學理念，知之甚少，不敢興趣，我們的中小學教育是為建設科學強國提供人力和智力支撐的，中小學的教育，它的效率、質量、管理是第一位的，出發點和落腳點必須圍繞這個中心。目標不明確，你這個校長就無法團結全體教師全面貫徹落實黨的教育方針，就不能很好地完成黨和國家規定的培養青少年的任務。現在，青少年犯罪率倍增就是例證。

　　一句話，只有落后的校長，沒有落后的教師。

　　舉措二：允許學生春季異地高考，堅決科學的辦大學

　　十八大后，建議中央政府在恢復全國統一試卷高考的基礎上，高考招生邁出戰略性一步：國家“985”工程大學(36所),在全國范圍內一律進行“沙里淘金”式招生，杜絕任何形式分指標、加分、自招、保送等形式招生，為國家培養杰出人才打下堅實基礎，這是強國的保證，這樣做也使人們望眼欲穿的教育公平向前邁出一大步，既得利益省區和既得利益階層必須服從國家戰略利益。剩余的大部分一本、二本高校夏季招考運作方式不做變革。說明的是，參加春季高考的不能參加夏季高考。

　　舉措三：嚴禁各級政府、教育行政部門對學校搞考核、評估、評比、打分等性質的排隊活動。

　　十八大后，中央政府出臺有力度的文件，規定各級教育行政部門除正常的業務指導、監督、檢查外，嚴禁開展對學校考核、評估、打分等排名次的活動，嚴禁學校給教師排名次，嚴禁教師給學生排名次，三個嚴禁推動教育從根本上減負，讓教育系統干部群眾遠離各種形式的繁雜、無效的勞動，從緊張兮兮中脫身，輕裝上陣，像文革前那樣舒心的教書育人，讓學生在豐富多彩的校園生活中成長，實現真正意義上的"德、智、體、美、勞”全面發展，使黨的教育方針得到全面貫徹落實。

　　舉措四：砍掉鄉鎮教委（中心校、學區），減少教育資源浪費。

　　目前，鄉鎮教委(中心校、學區）由當初的二、三人膨脹到了一、二十人，人浮于事，基層中小學的亂收費（校服費、鼓號操費、看車費、本子費、修繕費、保險費、上級費等等）都與膨脹后教委有關，在工資 鄉征縣管，特別是網絡化的今天，每個鄉鎮在政府大院設3——4人的教育科，取消教委的獨門獨院，農村教育教學絲毫不受影響，裁減下來的人員充實到教學一線，減少了教學資源的浪費，節省了財政開支。

　　舉措五：堅持學前教育民辦為主，，暫停“學前三年行動計劃”，

　　為民辦教育留下發展空間。

　　大家知道，學前教育不是義務教育（個別發達國家列為義務教育，那是國情不一樣），允許幼兒園辦的千差萬別，既要允許城市哪些高檔全托、雙語幼兒園的健康發展，也要允許中小型甚至庭院式的幼兒園存在，以滿足不同層次家庭的需要。切記，幼兒園千萬不能辦成小學那樣子，幼兒教師領著孩童唱唱、跳跳、做做游戲，大點的小朋友畫畫線條畫啥的，在玩中開發智力即可，幼兒園以玩為主，有看孩子的因素在里邊，幼兒教師沒必要規范的寫教案，改作業，沒有必要由教育局業務指導，建議幼兒園脫離教育局，改有婦聯管理，政府應大力鼓勵支持民辦幼兒園，未就業的大學生、下崗工人只要獲得幼師證，有固定、安全的處所，都可辦幼兒園，農村各村都可辦幼兒園，徹底放開，辦到好的政府獎勵，幼兒園多了，形成競爭，就能降低托兒費用，幼兒還可就近入托，大大減少安全隱患，還能節省政府開支，一石三鳥，何樂而不為呢？

　　舉措六：改革“兩免一補”發放方式，印制“義務教育券（卡）”

　　本屆政府實施的“兩免一補”是一項造福民眾的工程，但操作方式 不當，既沒調動教師的工作積極性，又助長了教育上的弄虛作假。目前，相當多的學校與基層教育行政部門互相勾結、弄虛作假，騙取義務教育經費呈普遍趨勢，因此，終止兩免一補發放方式，同步設計發放適齡兒童義務教育券（卡）,已成燃眉之急，學生憑券入學，學校憑收到的券（卡）到財政部門兌換經費，與教育局脫鉤，學校有權自由支配兌換來的經費，學生憑券有權選擇公辦、民辦學校就讀，這樣，學校為了多收券（卡）,會盡力辦好學，教師會努力提高教學質量，其結果是，各地義務教育學校在競爭中繁榮發展，民辦教育也大踏步向前，政府還節省了開支。

　　舉措七：用工資收入宏觀調控我國義務教育均衡發展

　　這幾年，農村教育表面上看，校舍越建越漂亮，標準化學校越來越多，實際上農村教育岌岌可危，表現為；教學資源缺乏，教學質量差，學校吸引力小，輟學率高；大學生中農民子弟所占比例逐年減少，。而城里學校教師人滿為患，教育資源嚴重浪費，作為政府應立馬制定政策宏觀調控我國城鄉教育使之自然均衡同步發展，其辦法很簡單，在農村工作的，教齡五年以上的享受每月150元生活補貼，20年以上的享受200元補貼，邊遠地區可更高，退休取消。改革開放前就是在艱苦地區工作的往上浮動工資。有好的、合理的政策，扎根、現身農村教育的優秀知識分子會增加，我國城鄉教育會自然的同步發展。 (第二招、第三招節省的資金夠發生活補貼的)。

　　舉措八：恢復合點并校掉的小學，讓孩子就近入學，盡量減少甚至不許

　　使用校車大規模的接送學生

　　農村3000人左右的村（連片村），10000人左右的社區必須配建一所小學，這幾年盲目合點并校掉的小學盡快恢復，理由很簡單：辦好教育為人民，不管城里還是農村盡量避免校車接送學生，因為路況不一，擁擁擠擠，易造成安全事故，還無端的增加政府和家長負擔，再說學校不是規模越大越好。

　　舉措九：縮短學制，改為小學5年，中學5年，為全面實施10年高中義務教育作準備

　　云南教育廳長多次強調縮短學制，很有道理，符合國情， 具體是:小學5年，初中3年，高中2年，中專、技校2年，大專3年。本科4年。理由：我國是人口眾多而又貧窮的大國，經濟基礎決定上層建筑，況且人生短暫，從國家從大多數人來講，接受10年基礎性的高中義務教育就可以了，然后統一參加分流考試，優秀的去讀大學，一般的去學習職業技術，大多數人早參加二年工作，無形中為社會增加了勞動力總量。再說，縮短二年學制，教學資源大為集中，教學質量大為提高。再再說，縮短2年學制，學生們各方面付出減少些，即使本科大學畢業找不到理想工作，怨氣也會少些，有利于社會和諧。盲目和外國學制看齊，不符合國情，外國學制也有10年的，另外，潛力大的可接著讀研嗎，我國研究生不是又開始大擴招了嗎/?

　　舉措十：按市、縣、鄉鎮、單位萬人比核定教師編額

　　不少地方按學生數核定教師編額，表面看合理，實際上不合理，不好操作，一個學校，一個班級不同學期，不同學年是變化的，有的單位為了好工作，會虛報學生數，或在教室虛設桌凳多騙編額，上級編制部門很難掌握真相，不如按萬人比核定教師編額簡單、合理，因為每年一萬人所生孩子數，從全國來說，城市和城市、農村和農村都差不多，需要多少教師也是差不多的，我覺著按居民數130人設一編額為宜。

　　教育關乎著國家的興盛，民族的前途，位卑未敢憂國，在社會對教育問題反映強烈的今天，本人反復考慮提出以上十條建議，望中央政府三思。

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