2020年貴陽中考招生改革實施方案解讀

　　12月14日，貴陽市教育局面向社會公開征求對《貴陽市高中階段學校考試招生制度綜合改革試點工作實施意見》《貴陽市初中學業(yè)水平考試實施方案（試行）》《貴陽市初中學業(yè)水平考試體育考試實施方案（試行）》等3個文件的意見，這是貴陽市教育局就該市的中考改革第二次面向社會公開征求意見。貴陽市中考究竟會有哪些變化？這些變化會對學生和家長帶來哪些影響？為此，貴陽市教育局相關(guān)負責人就大家比較關(guān)心的一些問題的回復分享給大家。

　　1.關(guān)于中考改革，國家和省都有哪些要求？

　　考試招生制度作為國家基本教育制度，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了不可替代的重要作用，盡管這一制度總體上符合國情，其權(quán)威性、公平性得到了社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題。為此，國務院早在2014年就出臺了《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，提出了“到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”和“改進高中階段學校考試招生方式”的要求。

　　《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）提出“到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制”。《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍（即全科開考），根據(jù)義務教育課程標準確定考試內(nèi)容，同時重視對有關(guān)學科教學實驗操作的考查。

　　貴州省教育廳《關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（黔教基發(fā)〔2017〕214號）要求：2018年在貴陽市、遵義市兩個市，從秋季入學的七年級學生開始實施改革試點工作，實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式；重點從改革初中學業(yè)水平考試計分科目、將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為錄取重要參考等方面進行探索實踐；計分科目在省確定的八科計分科目基礎上，可再增加計分科目，具體考試形式和分值由各市(州)自行確定。

　　2.貴陽市中考改革總體設想是什么？

　　按照教育部、省教育廳對中考改革的相關(guān)工作要求，貴陽市教育局經(jīng)過多方調(diào)研，分析對比了全國近20個先期實施中考改革城市的方案，綜合考慮了新高考改革背景下，普通高中教育教學模式即將發(fā)生的變化對初中教學可能帶來的影響，并結(jié)合貴陽市初中教育教學實際，從考試和招生兩個主要方面對中考進行改革。總的來說，貴陽市改革后的中考，在“考”的方面將體現(xiàn)出“全科開考、學完即考、多科記分”的特點，在“招”的方面將建立起基于“兩依據(jù)，一參考”（以初中學業(yè)水平考試成績和初中學生綜合素質(zhì)評價為依據(jù)，藝術(shù)素養(yǎng)與操作技能為參考）的統(tǒng)招、配額、自主等招生方式相結(jié)合的中考招生多元錄取模式。

　　3.初中學業(yè)水平考試有哪些較大的變化？

　　初中學業(yè)水平考試改革的主要導向是立足義務教育課程標準，在確保學生知識結(jié)構(gòu)全面性的基礎上，突出對學科基礎知識、基本技能和學習能力的考查，引導教師注重突顯學科課程育人價值，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學生主動應用理論知識分析解決實際問題的能力。在貴陽市中考改革實施后，初中學業(yè)水平考試將會在以下4個方面發(fā)生較大變化：

　　一是記分科目有增加。政史合卷、地生合卷成績計入中考總分，政史合卷由開卷轉(zhuǎn)為閉卷，中考總分由650分提高到750分。

　　二是科目分值更加合理。計分科目分值權(quán)重與課程標準教學內(nèi)容相匹配，突出工具學科的主體作用，保持與高考考試招生制度改革相銜接。除語文和數(shù)學繼續(xù)維持150分外，英語分值由150分調(diào)整為120分，分值構(gòu)成由90分筆試加30分聽說能力，更突出對英語應用能力的考查；理化合卷由150分調(diào)整為120分（物理70，化學50），與政史合卷（各50分）、地生合卷（各30分）。體現(xiàn)了各學科在初中教育教學中的平等地位，搭建學生進入高中階段學習的臺階。

　　三是考試方式更豐富。增加了上機考試和實驗操作考試，首次將音樂、美術(shù)作為統(tǒng)一考試科目，促使初中學校進一步改善辦學條件，開齊開足課程，配齊配強相關(guān)學科教師，保障學生全面發(fā)展。

　　四是育人過程更突出。體育中考將初三畢業(yè)的一次性考試變?yōu)樨灤�學生初中三年的1+N考試模式，突出課程育人功能，尊重學生身心發(fā)展規(guī)律，著重強調(diào)學生身體素質(zhì)的提高，培養(yǎng)學生健康體質(zhì)。避免因應付考試出現(xiàn)的突擊集訓。

　　4.怎樣看待中考改革帶來的變化？

　　貴陽市中考改革嚴格按照教育部、省教育廳關(guān)于全科開考的要求設置考試科目，《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目均納入其中。現(xiàn)行中考政策實施以來，部分初中學校、教師、家長和學生對計分科目的關(guān)注程度遠遠高于非計分科目，教與學均在一定程度上存在功利性。主要表現(xiàn)在：

　　一是中考非計分科目如：政治、歷史、地理、生物等學科教師教學邊緣化、碎片化，學生學習存在隨意化，學生偏科現(xiàn)象嚴重。

　　二是學生進入高中階段學習后，政治、歷史、地理、生物等非中考計分學科，學生基礎知識缺失，與高中教學要求銜接困難，在高中有限教學時間內(nèi)，教師需花費許多時間和空間為學生補習初中必備知識，制約高中正常的教學進度和影響學生學業(yè)成績，致使高中學業(yè)負擔更重，影響學生在高中階段的發(fā)展。

　　按省教育廳的統(tǒng)一安排，2020年貴州省將在起始年級實施高考考試招生制度改革，高中階段根據(jù)學生發(fā)展志向?qū)�實�?ldquo;選課走班”制教學，基于高考考試招生制度改革和人才培養(yǎng)的需要，初中階段必須加強原來中考非計分學科的教學，根據(jù)《課程方案》，發(fā)揮中考的引導作用，為學生在初中階段儲備基礎知識，為進入高中階段的選擇性學習打下良好基礎。

　　為了解決上述現(xiàn)實存在的矛盾，市教育局采取了以下措施：一是在考試命題中，命題的標準就是義務教育課程標準，注重學生運用所學知識分析問題和解決問題的能力，死記硬背將不再是學習的有效途徑，學生在掌握基礎知識的基礎上，學會歸納、分析、推理、應用等，提高學生的學習能力才是有效途徑；二是在考試安排上，嚴格實行學完即考，避免因初三下學期統(tǒng)一考試科目過于集中引起的學生學業(yè)負擔增加。

　　5.為什么要進行體育中考改革？

　　多年來貴陽市堅持進行體育中考，在學生體質(zhì)水平提高和體育教育教學質(zhì)量等方面取得了一定的成績，通過近5年來貴陽市體育中考數(shù)據(jù)分析：近年來體育中考成績穩(wěn)步上升，得益于學校對體育工作的日益重視，體育中考這一有力手段，促進了貴陽市學校的教學效果，在一定程度上提高了貴陽市中學生的健康水平。但同時也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體育中考存在一定的弊端：一是由于現(xiàn)行的考試標準為2008年制定的，隨著素質(zhì)教育的快速發(fā)展，原有的標準存在考試項目之間、男女生之間標準難度不一。二是2014年教育部新修訂的《國家學生體質(zhì)健康標準》中已經(jīng)取消臺階測試，但現(xiàn)有的體育中考中仍然有這個項目，目前全國許多城市（北京、上海、杭州）都取消了這個臺階測試作為考試項目。三是貴陽市體育中考在每年5月結(jié)束，距離中考文化課的考試僅有1個月的時間給考生帶來了很大的課業(yè)負擔和心理壓力。四是現(xiàn)行的貴陽市體育中考實施下來，學校、家長、學生只看重考試結(jié)果，不注重學生的過程性鍛煉，突擊備考現(xiàn)象嚴重。五是目前貴陽市十個區(qū)（縣、市）體育中考上標準執(zhí)行不一，部分區(qū)縣仍使用人工測試手段。六是數(shù)據(jù)存儲仍使用手工光盤記錄保存，存在一定風險隱患。因此經(jīng)過認真思考，在廣泛吸取多所公民辦初中骨干體育教師和校長的意見后，在專家組的共同研究下進行此次體育中考改革。

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