陜西將嚴(yán)禁“預(yù)制菜”、臨期食品進(jìn)校園(2)

　　(七)衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食和預(yù)防食源性疾病提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展傳染病防控和營(yíng)養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)相關(guān)工作。

　　(八)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格承包經(jīng)營(yíng)、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)營(yíng)許可，及時(shí)查處違法行為，建立校園食品安全信用檔案，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理、宣傳教育和突發(fā)事件應(yīng)急處置，常態(tài)化開(kāi)展食材價(jià)格監(jiān)督檢查。

　　(九)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊采購(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)、校園食品安全違法犯罪行為。

　　第十三條學(xué)校履行食堂管理主體責(zé)任，成立食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期至少專題研究部署1次食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作。落實(shí)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每學(xué)期至少在食堂主持召開(kāi)1次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。

　　第十四條學(xué)校應(yīng)建立食堂內(nèi)部控制、崗位責(zé)任、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、信息公開(kāi)等管理制度，每年至少開(kāi)展1次制度自查，及時(shí)修訂完善。

　　第十五條各級(jí)教育部門和學(xué)校應(yīng)建立陪餐制度，同餐同價(jià)，餐費(fèi)自理。

　　省級(jí)教育部門負(fù)責(zé)人每季度至少陪餐1次;市、縣級(jí)教育部門主要負(fù)責(zé)人每月至少陪餐1次;學(xué)校主要負(fù)責(zé)人每周至少陪餐1次，每餐均有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐。鼓勵(lì)學(xué)校組織家長(zhǎng)輪流預(yù)約陪餐。

　　第三章學(xué)校食堂基本要求

　　第十六條學(xué)校食堂應(yīng)為學(xué)生和教職工提供就餐服務(wù)(非必需不單獨(dú)設(shè)置教師食堂)。未建設(shè)食堂或暫時(shí)不具備食堂供餐條件的，應(yīng)不斷改善供餐條件，逐步解決就餐需求;確不具備食堂設(shè)置條件的，可依托鄰近學(xué)校食堂配餐或者遴選有資質(zhì)的企業(yè)(單位)供餐;偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))，不具備食堂供餐和配餐條件的，在確保食品衛(wèi)生和安全的前提下，可實(shí)行學(xué)�；锓抗┎突蚣彝�(個(gè)人)托餐。

　　第十七條學(xué)校食堂在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可供餐，結(jié)合實(shí)際選擇包餐制或選餐制供餐;伙房、托餐家庭(個(gè)人)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核后方可供餐。

　　第十八條各地政府按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1:100的比例(幼兒園1:40~45)足額配齊食堂工作人員，不足100人的可適當(dāng)增加人員。補(bǔ)充人員優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可采取購(gòu)買公益性崗位、勞務(wù)派遣等方式從社會(huì)公開(kāi)招聘符合條件的人員。

　　第十九條學(xué)校食堂用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民價(jià)格執(zhí)行。

　　第四章學(xué)校食堂管理

　　第二十條具備食堂供餐條件的學(xué)校采用自主經(jīng)營(yíng)方式供餐。已承包的，合同到期后由學(xué)校管理;由社會(huì)投資建設(shè)、管理經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府與投資者充分協(xié)商取得一致后，由政府購(gòu)買收回，交學(xué)校管理。除實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的義務(wù)教育學(xué)校外，自主經(jīng)營(yíng)確有困難的，經(jīng)學(xué)校集體研究報(bào)上級(jí)主管部門同意后，可承包經(jīng)營(yíng)。承包經(jīng)營(yíng)食堂不得轉(zhuǎn)包、分包，學(xué)校對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)。供餐學(xué)校不得隨意停止供餐，確需停止供餐的應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和后續(xù)處置工作，并報(bào)上級(jí)主管部門同意。

　　第二十一條建立成本核算機(jī)制。學(xué)校食堂遵循成本分?jǐn)偤脱a(bǔ)償原則，以實(shí)際耗用的食品原材料、水電氣暖及燃料、人工成本、非財(cái)政專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)折舊、低值易耗品以及零星維修費(fèi)等各項(xiàng)支出為核算依據(jù)。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校從其規(guī)定。財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊以及由財(cái)政保障的人員工資性支出不得計(jì)入成本。

　　第二十二條學(xué)校食堂堅(jiān)持“公益性、非營(yíng)利性”原則，伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(飯菜價(jià)格)由學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，實(shí)行價(jià)格公示制度。

　　第二十三條食堂膳食經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)分賬核算或單獨(dú)開(kāi)設(shè)賬戶獨(dú)立核算�；锸迟M(fèi)由學(xué)生或家長(zhǎng)直接繳入學(xué)校指定銀行賬戶，學(xué)校按合同約定支付。預(yù)收的伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)按實(shí)際就餐次數(shù)及金額核算。食堂收支結(jié)余用于以豐補(bǔ)欠，改善學(xué)生伙食。

　　第二十四條建立評(píng)議評(píng)價(jià)制度。學(xué)校應(yīng)面向?qū)W生、教職工和家長(zhǎng)，每學(xué)期對(duì)集中用餐情況開(kāi)展1次滿意度測(cè)評(píng)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏;每學(xué)年進(jìn)行1次綜合評(píng)價(jià)(分為優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次)。評(píng)價(jià)不合格的，自主經(jīng)營(yíng)食堂限期整改，承包經(jīng)營(yíng)食堂終止合同，并向教育、財(cái)政和市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事件、擅自降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或隨意變更食譜的，列入“黑名單”，禁止參與學(xué)校供餐。

　　第二十五條建立信息公開(kāi)制度。學(xué)校在食堂醒目位置和學(xué)校網(wǎng)站或通過(guò)公眾號(hào)、APP、微信群等公開(kāi)食品安全管理、食堂財(cái)務(wù)收支、伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(飯菜價(jià)格)、每周帶量食譜、食材來(lái)源及價(jià)格、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位等信息，方便公眾監(jiān)督。在食堂顯著位置設(shè)置公平秤，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

　　第二十六條建立統(tǒng)計(jì)制度。學(xué)校應(yīng)完整準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息，及時(shí)更新，定期核準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

　　第五章食堂承包經(jīng)營(yíng)與校外供餐管理

　　第二十七條縣級(jí)教育部門是本行政區(qū)域?qū)W校食堂承包經(jīng)營(yíng)和校外供餐管理的主管部門，負(fù)責(zé)公開(kāi)招標(biāo)遴選承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)和校外供餐單位，應(yīng)將飯菜品質(zhì)和價(jià)格管理列為采購(gòu)重要條件。

　　第二十八條學(xué)校應(yīng)配備專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)和校外供餐單位日常監(jiān)督檢查及配送食材食品的接收、查驗(yàn)、留樣等工作。

　　第二十九條學(xué)校應(yīng)組織本校人員和家長(zhǎng)代表，從公開(kāi)招標(biāo)選定的名單中，投票選定承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)或校外供餐單位，依法簽訂合同(協(xié)議)，期限不超過(guò)3年(1年1簽)。

　　第三十條市、縣級(jí)教育部門和學(xué)校應(yīng)建立承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位和供應(yīng)商準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出及日常管理制度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取有效措施督促落實(shí)。

　　第六章食材采購(gòu)管理

　　第三十一條各地有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，合理確定采購(gòu)人、采購(gòu)限額和采購(gòu)方式。建立科學(xué)規(guī)范的詢價(jià)定價(jià)機(jī)制，采購(gòu)價(jià)不得高于本地區(qū)同品牌同等級(jí)同規(guī)格食材市場(chǎng)批發(fā)價(jià)。本著“有競(jìng)爭(zhēng)、有比較、有備份”原則，中標(biāo)推薦單位不宜少于3家。

　　民辦學(xué)校采購(gòu)食材符合上述條件且價(jià)格相同或低于的，可自行采購(gòu)。

　　(一)大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材，均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。

　　(二)新鮮蔬菜、水果、干貨、調(diào)味品等原輔材料，比照政府采購(gòu)方式集中采購(gòu)。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))經(jīng)縣級(jí)教育部門批準(zhǔn)，可采取適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，并完善相應(yīng)的采購(gòu)管理制度，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

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